Chavez was able to employthis example as a springboard to talk about the health problems associatedwith pesticides and to declarethatfarmers should stop usingthem.

이 문장에서 to declare 에서 to가 왜 생략되면 안되는건가요?
등위접속사로 연결된 to부정사에서 to는 생략해도 되는걸로 알고있는데 여기선 왜 생략되면 안되는지 궁금합니다
고수님들의 고견 기다릴게요~