the company decided to change its policy regarding holiday breaks ______ the labor union initiated a strike.

1.while
2.when
3.whether
답은 2번입니다.
1,2번 차이를 잘 모르겠어요.
전 3번했는데요 --;; 이 문장에서 3번도 부사절 접속사로 쓰여서
그 노동조합이 파업을 시작한 것과 상관없이, 그 회사는 휴일에 관한 적챙을 바꾸기로 결정했다..로 해석했는데..
1,3은 왜 틀린 건가요?