a bridge is ______________ over the river.

① being built ② to be built ③ builds ④ building ⑤ having built

정답이 1 번입니다. 3번과 4번 5번이 답이 되지 않는 이유는 알겠는데 2번이 답이 되지 않는 이유는 무엇인가요?
be동사와 to 부정사가 합쳐진 용법으로 봐서 2번도 답이 될수도 있는것이 아닐까요?