독학으로 토익책보면서 공부중입니다.

모르는 문제가 있어서 질문할게요 ;;

the project is designed to enhance domestic demand as well as (creating / create) more jobs.

책에서 배운것으로는 be 동사 뒤에는 형용사나 보어가 온다고..하더군요
designed가 형용사 잖아요 그래서 the project is designed 만으로도 2형식 문장이 완벽하다고 생각했거든용;;
근데 답이 create 라네요..

만약 답중에 to create 였다면 저는 그것을 골랐을 건데...

해설에 보면 the project is designed to 가 생략 되어있으므로 답은 create 라고 하는데 자세히 설명좀 해주시면 안될까요 ㅠ