40번 지문입니다.

some children resist the suggestion that sandals may not be the best option for a snowy day, and for those kids, experience may be the best teacher.

질문1) 빨간 부분이 제가 의문시 하고 있는 부분입니다.
suggestion 이 해설지에도 제안이라고 되어있고 문맥상 제안이 맞다고 생각합니다.(암시,시사의 뜻보다는요)
그런데 제안의 의미일때 that절은 should 가 생략된 동사원형의 형태가 온다고 알고 있습니다.
암시나 시사의 뜻일때에는 should 동사원형이 아니라요..

제안의 의미인데 왜 당위성을 띤 조동사가 나오지 않고 may not 이 왔을까요
물론 제안의 내용이 불확실하면 쓸수도 있겠지만. 그동안의 인강 선생님들은 항상 that절의 조동사 또는 동사의 형태를 보고 should 동원이 아니면 제안이 아니라 시사, 암시의 의미라고 하셨거든요..질문2)
children can be taught to make a wise decision regarding what to wear through the experience of discomfort .

4형식동사 teach가 수동태가 될때 직접목적어 to가 목적어로 온건가요?
원래 문장은 experience can teach children to make a wise decision regardign what to wear 맞나요?

그냥 문장의 형태로만 보면 꼭 to 부정사가 목적보어인것처럼 5 형식으로 보이는데
teach라는 동사는 해석을 할때 ~에게 ~을 가르치다 이기 때문에 5형식이 아니라 4형식 동사인거죠?