not until hte collapse of the soviet union to implement more capitalistic economic policies.
a) did china start
b) had china started

여기서 답은 a라고 나와있어요.
근데 제가 보기엔 소련의 붕괴가 과거에 있었고 그 전에는 이행하지 못했다고 본다면... 과거 완료가 더 맞지 않을까하는데... 다른 분들의 생각을 듣고 싶습니다.