뉴스 내용입니다.
a new tax on sugary sodas is being proposed that has health advocates rejoicing- others raising their eyebrows.

새로운 세금안의 발의가 진행되며 건강 옹호자들은 기뻐하는 반면 다른 이들은 의아해하고 있다.가 해석인데
that has health advocate~여기가 이해가 안 되네요.
that이 어떤 역할을 하고 있는걸까요?

도와주세요~~~